为了规范工程项目招投标工作的程序，优选施工队伍，保证工程质量、节约投资、缩短工期，特制定本办法：

一、招标

（一）招标工程项目范围

5万元及以上的维修、改建、绿化等工程项目，实行招投标管理。

（二）招标方式

1、由市政府采购办面向社会公开招标。

2、采用邀请招标的方式，向3个以上具备承担招标项目能力、资信良好的公司发出参加投标的邀请。

（三）资格预审内容

1、法人资格（或法人委托书）、营业执照、资质等级及经营范围。

2、财务报表、人员报表及施工机械设备情况。

3、近几年承担类似项目业绩和在建工程项目调查。

4、项目部及项目经理是否具有同类工程的施工经验和能力。

（四）招标文件的主要内容

1、对投标人资格审查的标准。

2、招标项目的工程量清单。

3、招标项目技术要求。

4、开工时间及工期要求。

5、评标内容。

6、拟签订合同的主要条款。

7、开标的时间和地点。

（五）施工现场考察

在投标开始阶段，组织投标单位进行现场考察。让投标单位了解工程项目的现场情况、自然条件、施工条件以及周围环境条件，对于投标人提出的疑问，及时解答，便于按统一标准编制投标书。

（六）标底的确定与管理

1、一般工程项目由总务基建处负责编制，大型维修、改建、绿化工程，标底可由专门的预算公司制作。

2、标底制作的依据。标低制作以招标文件、图纸、现场实际和现行定额为依据。

3、标底的管理。为了体现招标的公正、合理，采取保密措施，防止标底泄露。

二、投标

（一）投标文件内容包括：

1、工程预算书、投标项目报价、付款方式及优惠条件。

2、施工进度计划。

3、施工方案（考虑施工过程中可能出现的各种问题）。

4、项目负责人与主要技术人员的配置、拟完成投标项目的机械设备等。

（二）投标单位应将投标文件密封，一式2份，并在包封上写明招标单位名称、工程名称、投标单位名称，并加盖公章。按要求的时间，将投标文件送交招标办公室。

（三）招标办公室收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。在截止时间以后收到的投标文件应视为废标。

三、开标、评标和中标

（一）开标

1、开标时间地点。开标时间地点按招标文件中预先确定的时间地点进行，投标单位不能按时到场，取消投标资格。

2、参加人员。招标方、评标委员、投标方。

3、开标过程。开标时，首先检查投标文件的密封情况，确认投标文件密封完好后，按所有投标单位抽签的先后顺序逐个开启投标文件。开标应当众拆封，由各个投标单位代理人朗读投标文件的主要内容，并接受评委提问。

（二）评标

1、人员组成。评标委员会一般由财务处、总务基建处、校内有关单位和应邀专家组成，人数为5人以上单数，社会专家人数不得少于成员总数的三分之二。

2、评标方法。按照招标文件确定的内容，对投标文件进行评审和比较。评标的主要依据为：

①工程预算的总造价以及各个分项工程造价分配的合理性。

②付款方式、优惠条件和服务承诺。

③施工方案的可靠性、先进性、合理性。

④施工进度计划。

⑤投标方的施工能力、技术水平、人员配置、施工机械等。

（三）中标

根据评委讨论的结果，以表决的方式确定中标单位，中标单位确定后，向中标单位发出中标通知，按照招标文件签订书面合同。

（校政文〔2005〕50号）