第一章总则

第一条为了进一步规范和完善学校内部管理体制，积极促进学校各项事业健康有序发展，根据《河南省高等学校坚持和完善党委领导下的校长负责制暂行规定》，结合我校实际，制定本实施细则。

第二条坚持和完善党委领导下的校长负责制，要按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，认真贯彻民主集中制原则，改进领导方法，创新工作机制，不断增强领导班子的凝聚力、创造力和战斗力。

第三条坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论为指导，忠诚党的教育事业，贯彻党的教育方针，保证党对学校改革、发展和稳定工作的坚强领导。

第二章党委职责

第四条党委是学校的领导核心，党委书记主持党委全面工作。党委实行集体领导与个人分工负责的制度，依法统一领导学校工作，支持校长依法积极主动、独立负责地开展工作。

第五条学校党委的主要职责是：

（一）贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论教育全校师生员工，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业合格建设者和可靠接班人。

（二）按照党要管党、从严治党的方针，加强学校党的思想、组织、作风和制度建设，充分发挥党总支的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（三）讨论决定学校改革发展中的重大问题、学校内部组织机构设置和基本管理制度等重大事项。

（四）按照党管干部原则，做好干部工作。负责干部的培养、选拔、任用和监督管理。向上级党组织推荐干部。

（五）坚持党管人才原则，按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，统筹规划、突出重点、创新机制、优化环境，领导学校人才工作。

（六）领导学校的思想政治工作和德育工作，坚持育人为本，着力加强大学生思想政治教育。

（七）加强学校精神文明建设，树立良好的校风，维护学校安全稳定。

（八）领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。

（九）做好统一战线工作。对学校民主党派基层组织实行政治领导，支持其按照各自的章程开展活动。

（十）加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，建立健全与学校改革发展相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

第六条加强领导班子建设。坚持以思想政治建设为根本、能力建设为重点、作风建设为基础、制度建设为保证，不断提高学校领导干部的马克思主义理论素养、领导水平和管理能力，努力把领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协调的领导集体。

第三章校长职责

第七条校长是学校行政负责人和法定代表人，全面负责学校的教学、科学研究和其它行政管理工作。

第八条校长的职责是：

（一）拟订学校发展规划，制定具体规章制度和年度工作计划并组织实施。

（二）组织教学活动、科学研究和思想品德教育，实施素质教育。

（三）拟订行政组织机构的设置方案，按照规定程序推荐副校长人选，根据党委的决定，任免科级干部，提出副校长分工意见。

（四）负责学科建设和师资队伍建设，做好人才的培养、引进和使用工作。

（五）负责教师及内部其他工作人员的聘任、管理与解聘工作和学生学籍管理、奖励或处分工作。

（六）拟订和执行年度经费预算方案，筹措办学经费。负责学校基建工作。保护和管理学校资产，维护学校的合法权益。

（七）实行校务公开，每年向教职工代表大会至少报告一次工作。

（八）组织开展对外交流与合作。代表学校与各级政府、社会各界和境外机构等签署有关合作协议，接受各种捐赠。

（九）负责学校安全保卫工作。

（十）学校章程规定的其他职权。

第四章基本工作原则与要求

第九条实行党委领导下的校长负责制必须坚持以下基本原则：

（一）民主集中制原则。坚持集体领导和个人分工负责相结合，按照”集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的要求，凡属学校改革和发展的重大问题和重要事项，都应由集体讨论决定，除此之外的日常工作，由个人按照分工具体负责。

（二）科学治校原则。正确认识和把握高等教育规律，按照科学的思想、理论、制度和方法领导学校，提高管理水平。

（三）民主治校原则。建立领导、专家、群众相结合的民主决策机制，严格执行党的代表大会、教职工代表大会制度，充分调动和发挥群团组织、学术组织以及专家、教授参与学校管理的积极性，做到民主决策、民主管理、民主监督。

（四）依法治校原则。不断强化法律意识和法制观念，依照国家法律法规，制定和完善学校管理规章制度，提高依法办事、照章办事的能力，实现学校管理工作制度化、规范化。

第十条  正确处理”党委领导”和”校长负责”的关系。党委总揽全局，把好方向，抓好大事，管好干部，尊重和支持校长独立负责地开展工作。党委书记在坚持党委集体领导中负主要责任，带头执行民主集中制，善于发挥班子成员的作用，调动各方面的积极性。校长在党委集体领导下，依法行使职权，重视和支持党建工作。其他行政领导也要自觉接受党委领导，认真贯彻执行党委决定。党委书记和校长要按照成为”社会主义政治家、教育家”的要求，不断提高政治水平、领导水平和工作能力，保证党委领导下的校长负责制的贯彻执行，共同承担好学校改革发展稳定和培养合格人才的重要责任。

第十一条领导班子成员要讲政治，顾大局，增强集体领导意识、分工负责意识和主动配合意识，切实做到党委统一领导，党政分工合作，依法履行职责。领导班子要加强团结协调，党委书记和校长在班子团结协调方面负主要责任，要相互尊重，相互信任，严于律己，做出表率。

第十二条  建立党委书记和校长沟通制度。党委工作由党委书记主动与校长沟通，行政工作由校长主动与党委书记沟通，自觉做到主要事项事先沟通，日常工作经常沟通，紧急情况及时沟通。

第五章重大问题与决策程序

第十三条  学校重大问题和重要事项必须由党委会议讨论决定，重大问题和重要事项主要包括：

（一）办学指导思想、发展规划、年度工作计划，贯彻落实上级重要指示、完成重要工作任务的计划和方案。

（二）党的建设、思想政治工作、德育工作、精神文明建设、廉政建设、统战工作、群众工作、安全稳定工作等重要问题。

（三）基本管理制度和重要规章制度。

（四）教学、科研、学科建设及招生和毕业生就业工作中的重大问题。

（五）党员代表大会、教职工代表大会的召开和大会的报告以及大会的其他主要内容。

（六）学校内部组织机构设置及调整，科级以上干部的任免、调动、奖惩、考核和监督，干部教育、培训和后备干部队伍建设工作。

（七）人才队伍建设规划及重要举措，年度进人计划及原则，专业技术职务评聘工作中的重要问题。

（八）年度财务预算、决算，大额度资金的借贷、使用，预算外资金管理及使用，教育收费等重大问题。

（九）土地和其他办学设施等重要资产的征收、租借和处置，重大基建项目以及校办产业工作中的重大问题。

（十）对外合作与交流的重要事项。

（十一）重大改革方案以及住房、医疗、校内津贴等关系到师生员工切身利益的重大问题。

（十二）学校安全稳定中的重要问题。

（十三）需要党委讨论决定的其他重大问题和重要事项。

第十四条  重大问题和重要事项按以下程序决策和实施：

（一）调查研究，提出议题。需要提交党委会研究的议题，有关领导和职能部门须事先组织调查研究，广泛征求意见，进行充分论证，提出工作方案和意见。

（二）集体研究，民主决策。党委在研究重大问题时，与会领导应充分发表意见，深入讨论，集思广益，按照民主集中制原则作出决定。

（三）分工负责，组织实施。党委作出决定后，党委书记和校长要按照职责分工明确责任人，具体负责组织实施；其他领导成员积极配合，形成推进工作的合力。

（四）督促检查，确保落实。党委对会议决定事项的贯彻落实情况要进行督促检查，发现问题及时解决，确保工作落到实处。

第六章会议制度与议事规则

第十五条  党委会

（一）党委会一般两周召开一次，具体时间为双周的周五上午，如遇重要情况可随时召开。党委会由党委书记召集并主持，党委书记不能出席时，可委托副书记召集并主持。出席会议人员为党委委员，非党委委员的校级干部可列席会议。根据会议议题，由主持人确定其他列席会议的相关人员。

（二）党委会必须有半数以上委员到会方能召开。对重大违纪案件和重大事件作出处理决定，讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上的委员到会。党委书记、校长如有一人缺席，一般不研究干部问题；不临时动议决定干部任免。

（三）党委会讨论决定问题必须执行少数服从多数的原则，以赞成人数超过应到会人数的半数形成决议。意见分歧较大或者有重大问题不清楚的，除紧急情况外，应当暂缓作出决定。

（四）党委会召开之前，党委书记和校长就会议议题应充分交换意见，达成共识。涉及行政工作的议题，事先由校长办公会研究提出意见。涉及中层干部任免的议题，事先征求分管领导的意见。

（五）需要由学校党政领导班子共同研究决定问题时，可召开党委扩大会议。会议议题由党委书记、校长在充分交换意见的基础上确定。参加人员一般为党委委员、校长、副校长、工会主席及相关人员。

第十六条  校长办公会

（一）校长办公会主要讨论学校教学、科研和其他行政管理工作，决定有关事项，对落实党委决议提出实施意见。

（二）校长办公会每周召开一次，一般为周五的上午，根据工作需要可随时召开。校长办公会由校长召集并主持，副校长、承担行政工作的其他校级领导参加。校长不能出席时，委托副校长召集并主持。根据会议议题，主持人可决定其他相关人员列席。

（三）校长办公会要贯彻民主集中制原则，研究问题要在充分听取意见的基础上，由校长作出决定。

（四）校长办公会召开前，重要问题要与党委书记沟通。会议召开后，通过适当方式将会议作出的决定向党委通报。

第十七条  召开党委会、校长办公会，要提前将会议议题送达与会人员。由党政办公室负责做好会议记录，形成会议纪要，做好存档工作。

第十八条  凡行政提交党委会讨论决定的重大问题，党委会应在15日内列入议题。党委会对行政工作中的重大问题作出决定后，行政领导应在规定时间内予以落实。工作过程中的重要情况，要及时向党委报告。

第十九条  会议形成的决议，任何个人无权擅自改变，必须坚决执行。如有不同意见，允许保留。如需变更会议决定，必须重新提交会议研究。

第二十条  本实施细则自2013年9月1日起实施。学校原有规定与本实施细则不一致的，按本实施细则执行。

（校党字〔2013〕31号）